李青林的部队现在绝对控制的区域南北有七十多里、东西有五十多里，这个区域之内就有两条商道，土匪们以前就是依靠在这两条商道上劫道才生存下来的。

自清末以来，此地土匪多如牛毛，但是商人们还是能够运送货物保持商道的畅通，那是因为土匪和商人共同利益所在才能维持下来的。

对于商人们来说，安全是第一位的，他们宁愿花钱买路。对于土匪们来说，生存和财是他们的目的，如果商道断了，他们也就断了生计；如果仅靠本地抢劫农民，那也仅仅混个肚儿圆，并且将农民逼急了再带着大军来清剿，土匪们也在此地无立足之地。

李青林得知情况之后立刻作出了一个决定，那就是设卡、护商。

护商的任务交给董昭的骑兵排，而设卡检查的任务交给了地方的乡绅们，关于这一招，李青林还是学习日本人的办法而得来的。

日本鬼子占领此地之后，他们自知对乡村的控制力度绝对不够，于是同伪地方政权一起扶持地方武装，将这些武装变成汉奸或者半汉奸武装。这些武装平时以自卫队、保安团、民团的名义驻在乡村，平时以维护治安为名设卡检查，给日伪提供消息，在日伪需要的时候还能出兵给他们当帮手。

李青林正是看中了这一点，于是自己拿出一部分枪支，让辖区内的乡绅们也成立了民团。兵荒马乱的年代，谁都希望自己手中有一支强大的武装，李青林的提议获得了乡绅们的热烈支持。

这些民团的团丁都是村民，平时由乡绅们出粮养在自己的庄子里，李青林派人对他们定时进行军事训练，李青林轮流抽调他们在各个路口设卡检查。这些团丁都是本地人，对于本地情况极为熟悉，因此一个陌生的外人想蒙混进来，那是难上加难。

为了加强对民团的控制，甚至暗地里将民团变为自己的半武装力量，李青林还让自己人参与了进去。

八月初，李青林带的先头部队在桑榆镇招收了一批本地自愿入伍的士兵，这里边就有本地的四个青年学生，他们分别是李启藩、马春长、唐云、甘元彬。李青林曾经让小六子等人对这些人进行了仔细甑别，这四个学生全部通过了严格考察，现在，这四个经过军事训练的学生全部派上了用场。

李青林暗地里成立了一个军事情报队，这个情报队暂时由韩济中负责。这个情报队的核心人物就是这四个学生，并且还在外围吸收了一些当地人加入。

韩济中让这四个学生以军事教官的名义深入到乡绅们的民团里，对那些民团的团丁进行军事训练，同时也对各村各寨进行了彻底的摸排。

经过一段时间的摸排，在韩济中的主持之下，这些人以重新成立保甲为名将辖区内的所有人员进行了登记，并且还真的重新建立了乡村保甲。

重新成立保甲，是韩济中向李青林力主建立的。