失去了军事权力和外交权利，对于当地百姓来说不会有什么改变，他们并不敏感。顶多也就是那些精英阶层会知道这里面的危害，可是只要百姓不跟着造反，那这样那些精英阶层又能够如何？

“这个民族区域自治太好了，这样足以让我大唐的领土扩张很多。并且几乎不用额外的花费太多，只要控制了当地的兵权和外交权，他们也都无法泛起什么浪花。而那些当地的寒门出身的官员，为了获得权力只能够给我们合作，请求我们大唐替他们作保，然后他们才能够真正的掌权。我们以当地人治当地人，却剥夺了外交权和军事权，这样他们也都闹腾不起来了。”李世民称赞说。

房玄龄也都无语，他见过会玩的，没有见过时不凡这么会玩的。在古代政治家眼里，从来没有想过这样把权力给拆分的。在很多古代政治家眼里既然是打下了领土，那无非是有两种方法。一种是直接统治，另一种是扶持当地实力派统治，自己只是名义上的拥有。

可是直接统治成本太大，扶持实力派那当地那些实力派随时可以脱离，这样其实也是一个非常麻烦的事情。可是时不凡却把一个国家的主权进了拆分，把外交权和军事权剥夺，然后当地民政权还留给当地的寒门的官员。这样当地人当当地的官，可是却没有军队作为保障，只能够依靠于大唐的武装来保证他们的权力。

这样都护府只需要负责代替行使外交权和军事权力，那这样一切也都可以安稳的度过。至于民政事务，可以不用负责，这样节省很多成本。这个其实也就是事权和财力的关系，事权越大往往花钱也就越多。过去的政治家们根本想不到还有这样奇葩的玩法，不要别的民政权，只哟啊外交权和军事权，这样花费仅仅局限在外交和军事。当地的民生其实还是不用直接负责。

等到了若干年后，时机成熟了，完全可以直接裁撤所谓都护府，然后直接把那些的领土并入自己直接统治的地方。这样的手段兼具有扶持当地人，和直接管理双重的优点，可却同样最大限度的规避了他们两者的缺点。这样的手段，真是太有政治智慧了。

“高手啊，怪不得裴矩宁可选择他来当自己的衣钵传人，宁可放弃所谓都是士族庶族之间的身份差距也要选择他作为衣钵传人。裴矩，裴矩在他面前，算什么东西？是裴矩占了他便宜，以后说不定裴矩还是依靠他青史留名呢！”房玄龄终于也都忍不住吐槽。

房玄龄也都终于得承认，这个时不凡的外事手段简直是够狠的，比起裴矩还要老辣多了。裴矩也不过是只能够挑拨突厥分裂，还有经略西域，可是他绝对做不到能够然西域长治久安。时不凡这一招足以为大唐未来开疆拓土，完全可以作为间接控制足以是自己本土很多倍的领土。到时候大唐要做的也就是尽快展，等到了交通和各种能力都足以直接控制那些边远地区的领土之后，那也就可以直接纳入直辖。

过去房玄龄还以为是时不凡占了裴矩的便宜，可是现在看来裴矩在时不凡面前，那算什么东西？裴矩的手段和时不凡比起来，根本不是一个层次的，时不凡的手段比裴矩那点道行强多了。

时不凡这个其实也就是在分割主权，本来对于古人来说主权意味着是一切权力的总和，是所有权利绑在一起的，包括与民政权、军事权、外交权的总和。其中民政权最花费最大，是一个非常令中原王朝压力最大的，因为想要行使民政权，必须要投入大量的资源。

可是时不凡却硬生生的把主权给分割拆分，大唐只要军事权和外交权，民政权却还是留给当地。这样当地百姓接受起来更容易，避免了直接刺激当地底层百姓的生活习惯。

至于剥夺了军事权和外交权，那当地的权贵阶层也都无法反弹，反而因为大唐把民政权留给了他们，他们不会太过敏感，生活习惯没有改变太多，反而宁可稳定的生活也都不愿意去跟着反抗大唐统治。

这一招玩的漂亮，房玄龄认为自己这辈子哪怕想破了脑袋也都想不出这种手段啊！

在场所有人都震惊的样子，时不凡却知道这个是为什么。

“呵呵，中国古代的法律体系并不完善，尤其是关于国家性质和各种国家权力的划分太过于模糊，他们自然没有这个意识。而在后世的法学里面，关于国家性质和各种政治制度都给研究透彻了，甚至成为了一个门专门的学科。后世对于国家主权更包含哪一些都是研究分配得非常精细。不管是国家主权可以拆分成为单独的权力，而各种民事方面也都有几种法学权力。这些在古代都根本没有，古人根本无法意识到这一点，所以他们想破脑子也都想不出来这种把主权拆分的做法。”时不凡想道。

时不凡知道其实自己这个都护府制度是一个怪胎，既不属于单一制，也不属于联邦制，当然也不是邦联制。说他是联邦制，可是这个都护府的权力并非来源于各个单位，而是由朝廷中样授予的。至于说是单一制，哪也不太合适，因为当地的民政权还是留给当地人出身的官员单独来行使，都护府一般不会过问。可是同样也不是邦联，因为这个都护府的权威还是比较大的，有自己的军队镇压那些试图叛乱的地方。这个只是一个怪胎，结合了三和的特点来临时的成立一个组织，作为为了中原王朝以后接管当地做准备的一个过渡性组织。一旦大唐可以正式接管，那都护府也算是完成了历史使命，可以进行裁撤了。

可是，这种手段，让在场的所有人，都倒吸一口冷气了。(未完待续。)

验。