“还能有什么意思？自然是试探。”冯仁轩道：“这是想试探一下咱们的想法，是合并立国？还是各自立国？”

常坤宁道：“那当然是各自立国。”

“不，当前这种形势之下，是合则两利，分则两害，咱们必须的顾全大局。”冯仁轩缓声道：“另外，英俄两国也不会希望我们各自立国，对于英俄来说，中亚顺利独立是务。而上海方面，则是唯恐西北这摊子铺的不够大。所以说，不论从哪方面考虑，都应该赞成合并立国。”

顿了顿，他接着道：“回电，战争既无可避免，当及时宣布独立以争取广泛的支持，大军压境，合则两利，分则两害。”

收到浩罕的回电，朱山海可谓是喜出望外，从之前的种种迹象来看，冯仁轩明摆着是打算据安西自立，料想之中，对方应该是不会同意合并立国，而是会提出各自立国，为此，他还准备了一套说辞，甚至还打算利用英俄进行施压，没想到完全用不上，对方居然会以大局为重。

将电报又细细咂摸了一遍，他脸上的笑容更为灿烂，‘大军压境，合则两利，分则两害。’这话确实是以大局为重，却也泄露了对方确实有据安西立国的打算。

思忖了一阵，他提笔拟了一份回电——大难当头，同舟共济，云散之后，海阔天高。

这是很隐晦的表示，合并立国只是为了共同抵御强敌，退敌之后，海阔天高各凭本事。之所以如此回复，自然是为矫诏做准备，提前安抚一下对方。

五日后，朱山海在巩宁通电四方，新疆安西两省合并立国——浩罕汗国。

大清光绪皇帝下旨公开承认浩罕汗国，并册封朱山海为浩罕王。

英国、俄国、波斯三国相在同一日来贺电，紧接着，奥斯曼、法兰西、意大利、奥匈帝国等欧洲各国纷纷贺电庆祝。

京师，相府。

“矫诏！肯定是矫诏！”奕?气急败坏的将电报仍在一边，“就算皇上年少不知道轻重，还有皇太后在，岂能同意颁这道旨意？定然是矫诏无疑！”

肃顺脸色也十分难看，他可是太清楚这样一道圣旨会带来什么样的恶劣影响，这不仅是丢皇室的脸更是丢大清的脸，也会导致西北的问题更加复杂更加被动，更为可虑的是，一旦有人利用此事推波助澜，很可能会酿成大变。

迟疑了下，他才有些吃力的开口道：“六爷，我们相信是矫诏，易国城会不会相信？”

易国城？奕?迅速冷静下来，要是元奇利用这事大做文章，怕就不是废立那么简单！沉吟了一阵，他缓缓摇了摇头，“眼下西北才是重中之重，易国城不是不顾全大局的人，不可能这节骨眼上乘机难。”

肃顺点了点头，道：“这事掩盖是掩盖不住的，当务之急是进行舆论引导，必须让朝野上下相信这是矫诏，给易国城打个电话罢。”