最终就如同十神的说法一样，街区号为十五往外的则是被制定了相关的法律。可惜，圣天子等人觉得指定一个试验区很重要，但是选择哪里同样重要。如果说能够设立在内部的话，实际上还没什么问题，在内部因为人们对于被诅咒的孩子的怨恨还不是那么重，被诅咒的孩子或者说民警一般也都比较有眼力见，不至于太过于胡闹，但是在外围，那就真的是没有丝毫的规范可言了。一般对于被诅咒的孩子的迫害，还有一些民警更愿意在外围区就是因为这里远离天子脚下，对于他们来说更为方便，做什么事情都不容易被抓。

在外围，仅仅是一天的时间，因为要设立一个法律的话，那么就势必会出现负责执行和监督的人。这样一来，人手方面，圣天子这边也是愁坏了，究竟让那些人成为监督，能够保证方案的顺利实施就是很大的问题。最终他们决定让里见莲太郎过去，虽然说这边的人手会少上一些，但是如果能够安抚被诅咒的孩子和普通人之间的问题的话，那也是相当值得的。

可是当里见莲太郎离开之后，他们才发觉什么都不一样了。首先是手底下的人，这些人原本就是天童菊之丞的人，天童菊之丞死了之后，他们也算是归属到圣天子的手下，可是最近不知道对方是不是找到了什么新的靠山之类的，现在异常的活跃，越来越多的人因为这些人的带动，对于法案的内容还有被诅咒的孩子的具体对待方案开始越来越激进。不仅如此，因为之前的保卫东京区和原肠动物的战争，很多民警已经转变了自己的思想，这样一来就导致很多民警开始不满。最开始的时候仅仅是口头上的冲突，然后是肢体冲突，紧接着就是暴力冲突了，甚至出现了民警伤人的事件。

最恐怖的不是事件的出现，而是事件结束之后，圣天子他们找不到究竟是谁引起的暴力事件，这充分说明了，这是有人的阴谋，很明显是有人想要利用这种方式引爆普通人和民警之间的矛盾，原来只是普通人和被诅咒的孩子之间问题，现在则是变成了普通人和有能力的人之间的矛盾，可以说矛盾一天天的都在激化。

去到了外围区的里见莲太郎也发现事情并非是那么简单，法律的执行可以说是太顺利了，每个人似乎都很支持，但是头一天晚上，里见莲太郎就受到了暗杀，或者说是明杀，有一部分民警，他们成为了民警并不是为了能够保护什么，只是为了成为民警之后能够随意使用暴力的特权而已，这些人自然不可能被法律所限制，当看到有人来了，有人准备限制自己了，那么他们的第一想法就是……除掉那个人。如果不是里见莲太郎是改造人的话，估计这一次还真的很难说。

在外围区不仅仅是那些混蛋民警在惹麻烦，普通民众也是一样，外围区的人，基本上收到原肠动物的迫害最深。但是他们又没有实力和能力对原肠动物出手，他们只能够把目标转移到了比自己更加弱小的被诅咒的孩子的身上。欺凌，因为法律的存在，或者说原本被诅咒的孩子就不敢还手，被诅咒的孩子的迫害日益加深，越来越多的被诅咒的孩子干脆就来到了齐释所建立的庇护所里面。